 |
 |
| EKLENEN YORUMLAR |
| TURİZMDE KDV İÇİN ÇÖZÜM ÖNERİSİ
15 Temmuz 2009 tarih ve 27289 sayılı Resmi gazetede yayınlanan 2009/15200 sayılı bakanlar kurulu kararı, “Ekli “Bazı Mallarda Uygulanan Özel Tüketim Vergisi Tutarlarının Belirlenmesi ve Bazı Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar”ın yürürlüğe konulması; Maliye Bakanlığının 13/7/2009 tarihli ve 569 sayılı yazısı üzerine, 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununun 11 inci ve 12 nci maddeleri, 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 28 inci maddesi ile 5602 sayılı Şans Oyunları Hasılatından Alınan Vergi, Fon ve Payların Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 5 inci maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 14/7/2009 tarihinde kararlaştırılmıştır.” Diye başlıyor ve 6 maddeden oluşuyor. Turizmci ve otelcileri ilgilendiren madde 3. madde; MADDE 3 – 24/12/2007 tarihli ve 2007/13033 sayılı Kararnamenin eki (II) sayılı listenin "B) DİĞER MAL VE HİZMETLER" bölümünün 24 üncü sırasında yer alan “lokanta, içkili lokanta, kebapçı ve benzeri yerlerde” ibaresinden sonra gelmek üzere “(birinci sınıf lokanta ruhsatı ya da işletme belgesine sahip olan yerler ile üç yıldız ve üzeri oteller, tatil köyleri ve benzeri tesislerin bünyesindeki lokantalar hariç)” ibaresi eklenmiştir. Diğer tüm bakanlarla birlikte, Turizm bakanımız Sn. Günay’ın da imzası var. Hayırlı uğurlu olsun. 3.maddedeki “(birinci sınıf lokanta ruhsatı ya da işletme belgesine sahip olan yerler ile üç yıldız ve üzeri oteller, tatil köyleri ve benzeri tesislerin bünyesindeki lokantalar hariç)” ibaresini 24/12/2007 tarihli ve 2007/13033 sayılı Kararnamenin eki (II) sayılı listenin "B) DİĞER MAL VE HİZMETLER" bölümünün 24 üncü sırasındaki ilgili yerine koyunca aşağıdaki şekilde oluyor. “24- Gazino, açık hava gazinosu, bar, dans salonu, diskotek, pavyon, taverna, birahane, kokteyl salonu ve benzeri yerler hariç olmak üzere kahvehane, kır kahvesi, çay bahçesi, çay ocağı, kıraathane, kafeterya, pastane, ayakta yemek yenilen yerler, yemeği pakette satan veya diğer şekillerde yemek hizmeti sunan yerler, lokanta, içkili lokanta, kebapçı ve benzeri yerlerde(birinci sınıf lokanta ruhsatı ya da işletme belgesine sahip olan yerler ile üç yıldız ve üzeri oteller, tatil köyleri ve benzeri tesislerin bünyesindeki lokantalar hariç) verilen hizmetler (bu yerlerde verilen hizmetlerin alkollü içeceklere isabet eden kısmı hariç)” Buradan anlaşılan; Gazino, açık hava gazinosu, bar, dans salonu, diskotek, pavyon, taverna, birahane, kokteyl salonu ve benzeri yerlerin yanında, birinci sınıf lokanta ruhsatı ya da işletme belgesine sahip olan yerler ile üç yıldız ve üzeri oteller, tatil köyleri ve benzeri tesislerin bünyesindeki lokantalarda verilen hizmetler de 2009/15200 sayılı bakanlar kurulu kararının yayım tarihi olan 15 Temmuz 2009 tarihinden itibaren %18 kdv uygulanacaktır. Ancak II sayılı listenin B) DİĞER MAL VE HİZMETLER bölümünün 25 sırasında aşağıdaki paragrafta görüleceği üzere her hangi bir değişiklik yoktur; 25- Otel, motel, pansiyon, tatil köyü ve benzeri konaklama tesislerinde sunulan geceleme hizmeti (Konaklama tesislerinde geceleme hizmetinden yararlanmayanlara verilen tüm hizmetler ile geceleme hizmetiyle beraber verilen ancak ayrıca belgelendirilen ya da geceleme hizmetine ait belgede ayrıca fiyatlandırılan hizmetler bu sıra kapsamında yer almamaktadır. Ancak geceleme hizmeti kapsamında verilmesi ve geceleme bedeline dahil edilmesi mutat olan diğer hizmetler bu sıra kapsamında yer almakla birlikte bu şekilde belirlenen geceleme bedeli içinde sunulan alkollü içeceklere ilişkin yüklenilen katma değer vergisi tutarları, hizmeti sunanlar tarafından indirim konusu yapılamaz.), Şimdi yukarıdaki 25. sırayı irdeleyelim; Tüm konaklama tesislerinde sunulan geceleme hizmeti % 8 KDV ye tabi. Ancak; Parantez içinde konaklama tesislerinde -geceleme hizmetinden yararlanmayanlara verilen tüm hizmetler ile -geceleme hizmeti ile beraber verilen ancak ayrıca belgelendirilen ya da -geceleme hizmetine ait belgede ayrıca fiyatlandırılan hizmetler bu sıra kapsamında yer almamaktadır Nokta. Şimdi bu noktaya kadarki duruma bir bakalım; Geceleme hizmetinden yararlanmayanlar yani otelde konaklamayanlar kapsam dışı... Günümüz otelciliği artan rekabet piyasasında, müşterilerini demeyelim MİSAFİRLERİNİ, geceleyen ya da gecelemeyen şeklinde ayırmaksızın, çok çeşitli hizmetler sunarak ellerinden gelenin en iyi şekliyle ağırlamaktadırlar ki yerli veya yabancı olsun, misafirleri ertesi yıl ya da yıl içerisinde, işletmelerine yine gelerek sundukları hizmeti tekrar satın alsın... Otel misafirleri oda da satın alır, yiyecek de, içecek de, hamam,sauna,termal spa vs. gibi sunulan diğer hizmetleri de canının istediğince (birini veya hepsini) satın alır. Bu çeşitli hizmetlerin tamamını/bütününü otel tarafından misafirlerine sunulan AĞIRLAMA HİZMETİ olarak niteleyebiliriz. Bu bakımdan konaklama tesislerinde geceleyen, gecelemeyen diye ayrıma gidilmesi, Turizm ve Otel İşletmeciliği eğitimi almış ve aynı zamanda Mali Müşavir olduğum için bana tuhaf geldi açıkçası. Aynı şekilde geceleme hizmeti ile beraber verilen ancak ayrıca belgelendirilen, ya da geceleme hizmetine ait belgede ayrıca fiyatlandırılan hizmetler gibi ayrımlara gidilmesi de çok tuhaf çünkü, bunu ayrıca veya birlikte belgeleyecek olan veya hizmete ait belgede ayrıca fiyatlandıracak olan ya da olmayan neticede otelcinin kendisi... Dolayısıyla burada misafirin ne kabahati var, neden otelci ayrıca belgeliyor ise %18 kdv, ayrıca belgelemiyorsa % 8 kdv... yada geceleme hizmetine ait belgede ayrı fiyatlamış ise %18 kdv, ayrı fiyatlamamışsa %8 kdv... Otelcinin belgeleme ile ilgili cihazlarının bilgisayar programları öyle yada böyle yapıyorsa, misafirin günahı ne, ayrıca belgeleme ve fiyatlamalar tamamıyla otelcinin inisiyatifinde olan, misafirin inisiyatifi dışındaki işler... Devam edelim; “Ancak geceleme hizmeti kapsamında verilen ve geceleme bedeline dahil edilen diğer hizmetler bu sıra kapsamında ancak bu hizmetlerin içinde alkollü içecekler var ise bunlara ilişkin yüklenilen kdv indirim konusu yapılamaz.” Geceleme bedeline dahil edilen hizmetlerin içinde alkollü içecek var ise yüklendiğimiz, yani bu gecelemeye dahil olan alkollü içecekleri (dahil olmayanları değil) satın alırken ödediğimiz kdv yi indirim konusu yapmayacağız. Kısaca otellerin mali birimleri ve bağlı diğer birimler posteki sayacaklar... hele bir de yoğun turizm sezonundaysa yandılar... Bence 24/12/2007 tarihli ve 2007/13033 sayılı Kararnamenin eki (II) sayılı listenin "B) DİĞER MAL VE HİZMETLER" bölümünün 25. sırası şöyle olmalıydı; 25- Otel, motel, pansiyon, tatil köyü ve benzeri konaklama tesislerinde sunulan ağırlama hizmetleri (Konaklama tesisleri alkollü içeceklere ait yüklendikleri kdv yi indirim konusu yapamazlar.) Şimdi ilk yapılacak bakanlar kurulu toplantısına hazırlık olması bakımından değerli turizm bakanımız Sn. Günay için bazı saptamalarda bulunalım; 1-) Otel misafirinin (gecelesin,gecelemesin)otelin odasında yatakta yatmasıyla, yine aynı otelin Türk hamamında göbek taşına uzanması veya saunasında uzanması arasında ne fark var? Hizmet alma veya ağırlanma açısından hiçbir fark yok. 2-) Fiyata dahil olsun ya da olmasın, neticede misafir yeme içme hizmeti alıyor, fiyata dahil olması yada olmaması, ya da ayrı belgelenmesi, veyahut belgede ayrı fiyatlandırılması, neyi değiştirir hizmet satın alma veya ağırlama açısından? Hiçbir şeyi neticede misafir yemiştir, içmiştir (alkollü ya da alkolsüz misafirin kendi tercihidir.) 3-) Önerdiğim 25. sıraya göre konaklama tesisleri alkollü içeceklerin kdv sini indirim konusu yapamayacağından dolayı, satış fiyatlarını da ona göre belirleyeceklerdir. Dünya otelciliği istatistiksel olarak ortalama içecek stoklarını (alkollü içecekler de dahil) yılda 5,6 kez çevirebildiklerinden dolayı (ki yüksek bir değer değildir), alkollü içeceklere ait yüklenilen kdv nin indirim konusu yapılmaması konaklama tesislerimiz açısından sorun teşkil etmez. 4-) Bu durum Konaklama tesislerinde çalışan ön büro ve mali birimlerdeki tüm personele de uygulamada zorluklar değil, kolaylıklar getirecektir. Sektördeki çalışan personel sayısı yüz binlerle ifade edildiğinden, bence işlerin kolaylaşması da önemlidir. Çünkü beraberinde hoşnut olmayı getirecektir. 5-) Konaklama tesisleri sahipleri açısından alınan kararların bir de hatırı sayılır mali yönü vardır; bakanlar kurulu kararı neticesinde bilgisayar programlarının değiştirilmesi de gerekebilir, bu durum işletmecilere hatırı sayılır bir maliyet de getirebilir. Özellikle full servis otellerin karlılık oranlarının düşük olması göz önüne alındığında ve mali krizi iktisadi hayatın her sahasında yaşadığımız şu günlerde bu durum da önem arz etmektedir. 6-) Kdv indirimini, tesis işletmecileri fiyatlarına yansıtmasalar dahi, aylık/yıllık dönemler itibariyle karlılıklarına olumlu olarak yansıyacak ve dolayısıyla devlet kasasına daha fazla yıllık vergi ödeyeceklerdir. 7-) Bütçelemede olsun, aylık faaliyetin bütçe karşılaştırmalı raporlamalarında olsun, konaklama tesislerinde gelir kalemleri; Konaklama tesisinin departmanları bazında, Oda geliri, Yiyecek geliri, İçecek geliri, telefon geliri vs.vs. geliri şeklindedir. Yine departmansal bazda sorumluluk muhasebesi de uygulanması gerektiğinden ve gelir, maliyet ve gider kalemlerinin departmansal bazda eşleştirilmeleri gerektiğinden özellikle tahakkuk edilen gelir kalemlerinin ayrılması işlemine daha en başta müşteri folyolarında başlanır. Folyolarda ayrılmasa bile muhasebede günlük gelirler tahakkuk ettirilirken, işletme bütçesi ile karşılaştırma yapılabilmesi, bütçeden sapmaların tespit edilebilmesi ve işletmede gerekli önlemlerin alınabilmesi için mutlaka ayrıştırılır. Dolayısıyla belgelemede/faturalamada ayrıştırılması yada dahil olarak belgelenmesi, konaklama tesislerinin bütçelenmiş dönemsel faaliyetlerin neticeleri itibariyle, sektörde çalışanlara külfetten başka pek bir şey ifade etmemektedir. 8-) Turizm sektörü, Özellikle ağırlama sektörü, ağır ve entegre bir sektör ve aynı zamanda emek yoğun bir sektör olması sebebiyle, özellikle sezon ortalarında yapılan bir takım değişikliklere uyum sağlaması güçtür. Çünkü bütünüyle yoğun sezonda minimum personel ile oteli ziyaret eden misafirleri en iyi şekilde ağırlamaya odaklanmıştır. Ve buna da her konuda kıştan beri hazırlanmıştır, en ufak bir hoşnutsuzluk olmasın ve misafirler tekrar gelsin diye... Benden bu kadar. Fikrim odur ki, sadece eleştirmek için eleştiri yapılmamalı, eleştiriyorsak öneriyi de getirmemiz lazım. Tekrar etmekte bir sakınca görmüyorum. Kdv konusunda Benim önerim; Yukarıda 8 madde halinde sıraladığım gerekçelerden dolayı, 24/12/2007 tarihli ve 2007/13033 sayılı Kararnamenin eki (II) sayılı listenin "B) DİĞER MAL VE HİZMETLER" bölümünün 25. sırası aşağıdaki şekilde değiştirilmeli; 25- Otel, motel, pansiyon, tatil köyü ve benzeri konaklama tesislerinde sunulan ağırlama hizmetleri (Konaklama tesisleri alkollü içeceklere ait yüklendikleri kdv yi indirim konusu yapamazlar.) Alkollü içeceklere ait yüklenilen kdv nin indirim konusu yapılmaması, katma değer vergisi olarak devlet maliyesine de fayda sağlayacaktır. Ben şahsen değerli Turizm bakanımız Sn.Günay’dan, bu konuyu yapılacak ilk toplantıda görüşülmek üzere, bakanlar kurulu toplantı gündemine dahil etmesini talep etmekteyim. Kanımca böyle bir değişiklik sektörün kdv ile ilgili sorununu kökünden çözecektir. Dış ödemeler dengesinde, İhracat kaleminden sonra en büyük döviz girdisini sağlayan ve bir nevi görünmeyen ihracat yapan bu sektör için böyle bir değişikliğe bence değer... Sevgi ve Saygılarımla, 15 Temmuz 2009 Adnan Şişman |